D'Hondt à mão: os cinco mandatos de Valladolid e a regra que reparte o Congreso

O Congreso não se reparte num grande saco nacional, mas em dezenas de sacos pequenos. Diz o artigo 163.º da LOREG que cada província atribui os seus mandatos separadamente, que só concorrem as candidaturas com pelo menos 3 % dos votos válidos dessa província e que os votos de cada lista se dividem por 1, 2, 3... para entregar os mandatos aos quocientes mais altos. Essa é toda a regra que se aplicará a 29 de novembro, daqui a 54 dias, e cabe numa frase. As suas consequências, pelo contrário, ocupam bastante mais.

Um pormenor que costuma passar despercebido: os votos válidos são os votos em candidaturas mais os votos em branco. Segundo a lei, o voto em branco conta para calcular esses 3 %, mas não recebe mandatos. Ou seja, sobe um pouco a fasquia para todos sem nunca se sentar no hemiciclo.

Valladolid, quociente a quociente

Com os resultados oficiais de 2023 do Ministério do Interior, Valladolid repartia cinco mandatos por 316 309 votos válidos, dos quais 2 419 foram em branco. O limiar ficou assim em 9 489 votos. As quatro candidaturas principais superaram-no com folga: o PP somou 129 170 votos, o PSOE 103 596, o Vox 47 948 e o Sumar 28 049.

O passo seguinte é pura aritmética escolar: cada total divide-se por 1, 2, 3, 4 e 5, tantos divisores quantos os mandatos em jogo. A tabela reúne todos os quocientes, segundo o cálculo do Su Momento a partir dos dados oficiais.

Ordenados do maior para o menor, o primeiro mandato cabe ao PP com 129 170, o segundo ao PSOE com 103 596, o terceiro outra vez ao PP com 64 585 e o quarto ao PSOE com 51 798. O quinto e último foi para o Vox, com um quociente de 47 948. O seguinte da fila era o do PP, com 43 057, que ficou à porta, enquanto o melhor quociente do Sumar, os seus 28 049 votos inteiros, nem chegou a entrar na corrida por esse último lugar.

O exemplo ensina algo importante: superar os 3 % é a entrada no reparto, não um mandato garantido. Numa província de cinco mandatos, a barreira que verdadeiramente decide é o valor do último quociente que entra, e essa fasquia é fixada pelo conjunto das listas, não pela lei.

Quando só há dois mandatos

Segundo o mapa dos círculos eleitorais, só uma província elege dois deputados: Soria. Em 2023, com os resultados oficiais, o reparto foi de um mandato para o PP e outro para o PSOE. Com dois lugares, a lista mais votada só leva ambos se o seu total dividido por dois continuar a superar o voto inteiro da segunda, uma exigência que converte os 3 % legais num pormenor quase decorativo.

Soria não é uma raridade isolada, mas o extremo de um mapa onde abundam as províncias pequenas. Há dois círculos de um mandato, oito de três, dez de quatro, oito de cinco, seis de seis, cinco de sete e cinco de oito. Acima disso restam apenas um de 10, um de 11, dois de 12, um de 16, um de 32 e um de 38. Nos grandes, o D'Hondt parece-se bastante com a proporcionalidade; nos pequenos, parece-se mais com uma final com poucos lugares.

Do mosaico provincial ao total

Somadas todas as províncias, o resultado nacional não é um espelho exato do voto. Com os dados oficiais de 2023, o PP obteve 33,1 % dos votos e 137 mandatos, 39,1 % da Câmara; o PSOE, 31,7 % dos votos e 121 mandatos, 34,6 %. O Vox reuniu 12,4 % dos votos e 33 mandatos, 9,4 %, e o Sumar 12,3 % e 31 mandatos, 8,9 %.

As candidaturas que concentram o seu voto em poucas províncias mostram o outro lado do mecanismo. Em 2023, a ERC passou de 1,9 % dos votos para 7 mandatos, 2 % da Câmara; o Junts, de 1,6 % para 7 mandatos, também 2 %; o EH Bildu, de 1,4 % para 6 mandatos, 1,7 %; e o PNV, de 1,1 % para 5 mandatos, 1,4 %. A explicação está na própria regra: o que se reparte é o voto de cada província, não a soma nacional, e os 3 % medem-se aí, não no conjunto de Espanha.

Quem quiser verificar quanto pode mexer um punhado de votos no último quociente tem à mão o simulador, e quem preferir rever o procedimento do dia da votação, o guia de como se vota. O D'Hondt não tem segredos, apenas divisões. O que acontece é que se fazem separadamente em cada província e o total surge depois, como a soma de muitas contas pequenas.